近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》，提出了6方面24條降物流成本政策措施。此次《意見》出臺(tái)，在綜合前期有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，依據(jù)物流業(yè)運(yùn)行和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，高度統(tǒng)籌供給與需求關(guān)系、政府與市場關(guān)系、外部要素與內(nèi)部運(yùn)行關(guān)系，提出了降低物流制度性成本、要素成本、稅費(fèi)成本、信息成本、聯(lián)運(yùn)成本、綜合成本等六方面的創(chuàng)新政策體系框架。一方面形成了完整和科學(xué)的政策系統(tǒng)，另一方面也明確形成從政府管理水平、發(fā)展要素保障、市場營商環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行組織優(yōu)化、供需匹配與互促提升等不同角度整體推進(jìn)物流降成本的政策新路徑，體現(xiàn)出較強(qiáng)的政策系統(tǒng)性、指向性、落地性，為物流降本增效和高質(zhì)量的持續(xù)推進(jìn)，提供了頂層框架設(shè)計(jì)。

《意見》突出體現(xiàn)降物流成本水平的發(fā)展理念，深化推進(jìn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。物流業(yè)作為服務(wù)生產(chǎn)、商品流通、居民消費(fèi)的服務(wù)行業(yè)，其運(yùn)行成本由服務(wù)供給能力和需求結(jié)構(gòu)與強(qiáng)度決定，是市場供求關(guān)系的基本體現(xiàn)。在實(shí)施多輪物流降本增效政策之后，我國物流領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的成本均出現(xiàn)了一定程度的降低，降本趨勢(shì)已成，但“瓶頸”猶存，導(dǎo)致我國物流成本與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家甚至部分發(fā)展中國家相比依然較高，為系統(tǒng)性和根本性解決物流成本問題，就必須深化對(duì)物流成本的認(rèn)識(shí)，從實(shí)體產(chǎn)業(yè)物流成本水平和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式層面，而非僅僅物流業(yè)運(yùn)行環(huán)節(jié)視角尋求降低物流成本。

降低物流成本從政策機(jī)理上涉及到多主體、多環(huán)節(jié)、多視角，需要從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系視角，審視行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)，形成科學(xué)和清晰的推進(jìn)路徑與政策體系，更好指導(dǎo)有關(guān)工作。